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(2018年5月)

1 總則

    1.1 編制目的

    為有效防范暴風雨雪、臺風等惡劣天氣帶來的影響，加強我校防災、抗災、救災工作的統一指揮，做到積極、迅速、有序地處置災害事件，制定本應急預案。

    1.2 編制依據

    根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《山東省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《青島大學突發事件應急預案》等法律、法規和相關預案標準，結合我校工作實際，編制本預案。

1.3 工作原則

（1）統一指揮。成立青島大學防暴風雨雪、臺風災害工作指揮小組，全面負責暴風雨雪、臺風災害發生時全校范圍內的應對處置工作。

（2）快速反應。保持快速、高效、通暢的通訊聯絡，及時收集、傳達、反饋、匯總有關信息，接到信息后請示快、處理快、反饋快。一旦發生暴風雨雪、臺風等惡劣天氣，各級領導干部要做到快速反應，深入一線，正確應對，果斷處置。

（3）以人為本。堅持師生至上、生命至上的宗旨，把搶救廣大學生、教職工生命擺在搶險救災的第一位，最大限度地減輕災害損失。

    （4）預防為主。職能部門應做好對暴風雨雪、臺風的監控和預報工作，加強對廣大師生、教職工安全知識的宣傳教育，認真開展各項安全隱患的排查整改工作。

    1.4適用范圍

    積雪很深或雪后路面結冰時；遇強臺風、特大暴雨時。

2  應急組織機構與職責

2.1 防暴風雨雪、臺風工作指揮小組

    組  長：分管后勤工作校領導

 副組長：后勤管理處、安全管理處主要負責人

成  員：黨委辦公室、校長辦公室、黨委宣傳部、基建處、資產與實驗室管理處、學生工作處、研究生院、各學院（部）主要負責人

2.2 指揮小組下設辦公室

主  任：后勤管理處主要負責人

成  員: 后勤管理處分管處長、校園管理科、能源管理服務中心、物業服務中心相關人員；

主要職責：

    （1）貫徹執行國家、省、青島市和我校有關防暴風雨雪、臺風工作的相關法律、法規和政策規定。
    （2）建立應急指揮及救援系統，提高暴風雨雪、臺風等惡劣天氣的應急救援、快速反應能力。
    （3）做好暴風雨雪、臺風天氣預防和宣傳工作，不斷提高全校師生暴風雨雪、臺風天氣安全防范和積極參與救災工作的意識。
    （4）及時掌握暴風雨雪、臺風信息，并將天氣情況及時通報各有關單位。
    （5）代表學校統一組織、協調和指揮防暴風雨雪、臺風的救災工作，根據災情等級決定是否緊急疏散學生。   

    （6）組織召開各有關單位工作會議，研究解決存在的問題。
    （7）負責學校災情評估匯報和善后工作的制定。

2.3 應急工作小組及職責

指揮小組下設5個應急工作小組，各應急小組分工及職責如下。

2.3.1 指揮保障組

組長：黨委辦公室、校長辦公室負責人

成員：黨委宣傳部、安全管理處、后勤管理處、學生工作處相關人員；

主要職責：負責傳達部署省市和學校各級搶險救災指示信息工作；負責特殊情況發生時對外信息發布及媒體應對工作；負責發生重大險情時統籌協調全校各方開展搶險工作；負責匯總突發事件上報工作；負責制定臨時性事件應對措施方案；

2.3.2安全檢查組

組長：后勤管理處負責人、安全管理處負責人

成員：后勤管理處校園管理科、能源管理服務中心、物業服務中心人員、基建處、學生工作處、資產與實驗室管理處相關負責人；

主要職責：做好暴風雨雪、臺風等惡劣天氣來臨前地各項安全檢查工作；做好惡劣天氣發生時的安全巡查工作；做好學生安全教育工作；做好基建工程檢查工作；做好教室、實驗室安全檢查工作；

2.3.3物資供應組

組長：后勤管理處物業服務中心負責人

成員：后勤管理處能源管理服務中心、物業服務中心人員

主要職責：提前做好防暴風雨雪、臺風物資儲備工作；暴風雨雪、臺風來臨前，做好救災物資的準備工作。

    2.3.4搶險救援組

    組長：后勤管理處分管處長

成員：后勤管理處校園管理科、能源管理服務中心、物業服務中心人員、安全管理處相關負責人、學校校衛隊；

主要職責：負責暴風雨雪、臺風災害性天氣來臨時，保障道路、排水系統的暢通（道路障礙物清理、洪水調流、雨水管道疏通等），及時排除積水、積雪，在嚴重積水區域、擋土墻、平房等建筑物倒塌處設置警示標識以及其他應急工作；

2.3.5災后恢復組

組長：后勤管理處分管處長

成員：后勤管理處校園管理科、能源管理服務中心、物業服務中心人員

主要職責：負責倒塌擋土墻、建筑物恢復、樹木扶植、垃圾外運等工作。

3 平時應急準備

    （1）加強領導，健全組織，強化責任，各項應急措施落實到人。

（2）充分利用各種渠道進行暴風雨雪、臺風等惡劣天氣科普知識的宣傳教育，不斷提高廣大師生防暴風雨雪、臺風的基本技能。

    （3）制定并定時修訂防暴風雨雪、臺風應急預案，組織相關人員學習、熟練應急預案和應急工作程序。

（4）做好防暴風雨雪、臺風物資儲備工作。物資儲備應從實際情況出發，按照“既滿足防汛搶險對物資的急需，又不至于因儲備物資過多而造成浪費”的原則，有計劃地進行分頭、分類儲備。具體應急物資有：繩子、鐵絲、塑料布、木樁、沙袋、潛水泵、汽油泵、融雪劑、防滑沙、防滑鏈條、應急發電設備、應急照明設備、應急電纜，以及搶修電氣所需設備等。

（5）制定治安管理措施，加強對重點部門、設施、線路的監控及巡視。對容易發生危急情況的區域及地點（聚水地、陡坡、擋土墻、泄洪口、危房、高處廣告牌等）提前作出預測登記。

4  災前應急響應

（1）啟動應急預案，指揮小組立即進入工作狀態，密切關注暴風雨雪、臺風天氣形勢的發展態勢，并及時通報各部門，隨時準備執行救災任務。

（2）指揮小組根據國家、省、市人民政府發布的應急期時間、預報的暴風雨雪、臺風級別的大小和我校具體情況，決定學生、教職工是否停課、停止辦公；是否需要緊急疏散學生。

（3）物資供應組就位，應急設備和物資準備就緒，隨時可以調動。

（4）搶險救援組組織除雪、抗災作業隊伍，開始24小時值班待命。

（5）排查安全隱患。安全檢查組組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型集體活動；組織人員關閉建筑物公共走廊、樓梯間、廁所門窗；清理建筑物排水設施、校內道路垃圾；對地下排水管網進行統一檢查、疏通；對危房、擋土墻等建筑（構筑）物做出安全評估并設警示標識，及時撤離不安全地帶人員。

（6）加強各類值班，保持通訊暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常的教學、工作、生活秩序。

5災時應急行動

（1）當氣溫在零攝氏度左右，降雪量不大，僅有少量積雪，除雪作業隊伍到位，組織搶險人員，采用“除雪和掃雪相結合”的作業方式，清除道路上的積雪。
    （2）當氣溫在零下十度左右或以下，降雪量較大，路面開始結冰，道路通行條件趨于惡化的情況下，在校園道路陡坡處撒沙，在各主干道撒融雪劑，以保證車輛、人員正常通行。

（3）暴風雨雪、臺風到來時，搶險救援組負責道路、排水系統的疏通工作，清理道路障礙物、疏通雨水管道等。對非承重屋面及時除雪，在建筑物倒塌處設警示標識以及其他應急工作。
    （4）暴風雨雪、臺風過后，災后恢復組負責冰雪清理、倒塌建筑物恢復、樹木扶植、垃圾外運等工作。

（5）清理工作完成后，各責任單位要繼續跟蹤和掌握設施損壞情況，收集、匯總有關工作情況及信息，及時將災情統計上報指揮小組辦公室。

（6）防暴風雨雪、臺風工作指揮小組會同各有關部門對事件進行評估，總結經驗，提出改進建議。

6 應急響應終止

當防暴風雨雪、臺風工作完成，教學秩序恢復正常，終止應急行動。

7 附則

7.1 預案修訂

發生下列情況應對預案進行修訂：

（1）國家相關法律法規、方針政策發生變化；

    （2）因為其他原因認為需要修訂。

7.2預案實施

本預案自公布之日起實施。

附：青島大學風暴惡劣天氣應急處置流程圖